欧盟排放交易体系（ETS）7月的修订将决定欧盟能否在实现脱碳的同时兼顾产业竞争力。简而言之，就是能否在不导致去工业化的前提下实现脱碳。

2026年6月30消息，欧洲化学工业理事会（Cefic）主席Markus Kamieth博士呼吁，欧盟委员会不应在欧盟排放交易体系（EPS）改革中对免费排放配额附加条件，并警告称，附加条件会危及化工行业的竞争力。以下是详细内容：

欧洲排放交易体系（ETS）的修订正值欧洲化工行业的关键时刻。自2022年以来，欧洲化工行业的产能已损失约10%，重组和破产的数量也前所未有。这一令人担忧的趋势仍在持续。工业生产的损失意味着就业岗位、创新能力、价值链和战略自主权的丧失。

如果欧洲削弱了支撑绿色转型的工业基础，那么它就无法成功实现绿色转型。

这向政策制定者发出了明确的信号和紧急行动呼吁：欧洲排放交易体系（ETS）框架必须在2030年之前就打好基础。欧洲再也无法承受一个收紧速度超过行业实际转型速度的体系。从排放上限的调整路径到免费配额，关键参数必须反映行业的实际情况、全球竞争以及有利条件的可用性。否则，结果可想而知：投资将在欧洲排放减少之前就撤离。

这同样适用于2026-2030年欧盟排放交易体系（ETS）基准的更新。对于化工行业而言，这些结果大多过高、不切实际，未能反映出我们行业面临的严峻形势。这些更新严重削弱了欧洲工业的竞争力。

碳泄漏的风险因相关有利条件的进展缓慢而加剧：电网和基础设施建设及接入长期滞后，获取价格合理的低碳能源渠道有限，以及低碳产品市场需求疲软。与此同时，企业却被要求投入巨资减排——而这往往缺乏切实可行的商业理由。

即将到来的改革中，碳排放交易体系（ETS）必须支持减排，而不是通过附加条件来限制企业继续获得免费配额，从而制造两难选择。免费配额是防止碳泄漏的保障措施，而非投资补贴。企业不应被迫投资那些尚未实现规模化、经济上可行或缺乏市场支持的技术，同时还要面临免费配额减少和碳成本上升的困境。这并非一条可信的转型路径。

碳排放交易体系是一项强有力的工具。但就目前的设计而言，碳定价机制无法实现产业转型——而且它自身也无法做到这一点。碳定价只有在具备合适的有利条件时才能发挥作用：获得价格合理的低碳能源、必要的基础设施以及运转良好的低碳产品市场。如果缺少这些条件，收紧碳排放交易体系（ETS）反而可能成为成本驱动因素，而非转型驱动因素。

欧洲的气候雄心是明确的，但雄心必须在实体经济中发挥作用。企业只有在框架可预测、项目具有融资可行性且全球竞争力得以保持的情况下才会进行投资。如果这些条件得不到满足，投资就会流向其他地方。

目标必须明确：推动欧洲的产业转型，而不是去工业化。

欧盟的全球竞争力差距正在扩大

如今，欧洲的运营环境与最初制定气候政策时截然不同。根据经济合作与发展组织（OECD）和国际货币基金组织（IMF）的预测，未来几年，欧盟经济体预计将继续保持二十国集团（G20）中增长最慢的行列，而欧洲与美国和中国等主要竞争对手之间的差距也在持续扩大。

欧洲工业面临着结构性更高的能源成本。这并非短期波动，而是一种趋势。国际能源署（IEA）的《2026年电力报告》强调了这一挑战的严峻性。报告预测，到2025年，欧盟能源密集型行业的电力价格仍将居高不下，平均是美国水平的两倍多，比中国高出近50%。批发电力价格也呈现同样的趋势：在国际能源署（IEA）分析的市场中，欧盟的电力价格最高，与美国的价格差距达到两倍，同时显著高于印度、澳大利亚和日本。该报告还指出，欧盟碳排放交易体系（ETS）的价格在维持电力成本上涨压力方面发挥了重要作用。

如果欧洲工业企业支付的电费远高于其全球竞争对手，同时还要承担更高的气候相关监管成本，那么政策制定者就不能想当然地认为企业会继续留在欧盟，并在欧盟境内投资和创造就业机会。

欧盟碳排放交易体系（ETS）修订：重新实现平衡的时机

欧盟化学工业委员会（CEFIC）的最新报告中提到，自2022年以来，欧洲化工厂的关闭数量增加了六倍，产能损失达到3700万吨——约占欧洲总产能的9%——并导致2万个直接就业岗位流失。该报告还指出，新投资大幅放缓，能源成本竞争力是导致企业倒闭的主要原因。

恢复欧洲工业竞争力的关键首先在于获得价格合理且安全的能源。对许多行业而言，能源是竞争力的基石。

欧盟的气候政策模式主要基于二氧化碳排放配额的成本压力，这在欧盟经济实力雄厚且没有能够以更低成本、更快速度扩大工业生产的强劲竞争对手的情况下或许是合理的。但如今的世界已截然不同。

因此，欧盟的竞争力不应主要建立在对欧洲工业施加高额的欧盟碳排放交易体系（ETS）成本之上。